Non-comercial parteneriat - Consiliul de piață - ca organizație de autoreglementare publică

anterior ◈ următoarea

Puterea electrică a fost și rămâne o zonă extrem de dificilă în ceea ce privește reglementările legale. dezbatere nestingherita cu privire la natura juridică a acordurilor încheiate pe piața de energie electrică. Este un foarte specific și reglementarea relațiilor concurențiale de pe piață în cazul în care nevoia de contabilitate specifice industriei este mai puternică decât oriunde altundeva. Până în prezent nu este clar ce mecanisme pot realizarea simultană a diferitelor obiective precum securitatea energetică și crearea condițiilor favorabile pentru atragerea investițiilor.







Noi credem că o serie de aspecte ale dispozițiilor privind sancțiunile necesită ajustare.
În primul rând, nu există nici un indiciu că măsurile disciplinare sunt aplicate în prezența vinovăției unei entități economice. În practică, contestă autoritățile disciplinare ia în considerare această condiție de responsabilitate, ci direct în Regulamentul privind sancțiunile, spre deosebire de Codul administrativ, Codul civil, Codul penal, vinul nu spune nimic. Ar trebui, de asemenea, se ocupe de situația în care este posibil pentru a reduce responsabilitatea subiecților, în special atunci când există o defecțiune a altor organizații, inclusiv infrastructura <20>.
--------------------------------
<20> Este vorba despre „Consiliul de piață“ și filialele sale.

În al treilea rând, în ciuda faptului că regulamentul este dat o listă de sancțiuni care pot fi aplicate decât o singură sancțiune poate fi aplicată în caz de încălcare a normelor și reglementărilor pentru anumite afecțiuni, cum ar fi o amendă. Adică, un organism autorizat de proceduri judiciare nu poate fi selectată, ce sunt aplicate sancțiuni. Și nu este nevoie să dovedească vinovăția subiectului și posibilitatea de a lua în considerare circumstanțe atenuante sau agravante duce la faptul că o amendă va fi aplicată în orice caz, indiferent de motivele pentru comiterea acestor acțiuni.
În „Consiliul de piață“ acționează în sistem de organe, aplicarea unor măsuri disciplinare participanților la piață, precum și autoritatea responsabilă de monitorizarea respectării cerințelor membrilor standardelor SRO si regulile SRO. În acest sens, este poziția surprinzător YG Leskov, potrivit căreia „Consiliul de piață“ nu poate fi atribuită organizației de autoreglementare, pentru că el nu are aceste autorități. De fapt, ele sunt create și funcționează, cu toate că, fără îndoială, activitatea lor este încă departe de a fi perfectă.
Câteva cuvinte despre organismele care aplică măsuri disciplinare. Printre acestea se numără comisie disciplinară, consiliul de mediere al Consiliului de Supraveghere, Consiliul de Supraveghere direct el însuși. Există puncte de vedere diferite cu privire la cine ar trebui să facă parte din corpul CPO, în cadrul litigiilor - personalul SROs sau de alte persoane, inclusiv experți, persoane nominalizate ca membri ai SRO. Deoarece restricțiile privind organizațiile de autoreglementare Legea nu stabilește că alegerea este de până la SROs individuale. Nu există restricții în Legea privind energia electrică.
În ceea ce privește comisia de disciplină (în continuare - DC), este format din angajați ai „Consiliului de piață“, precum și angajații filialelor organizațiilor de infrastructură. O astfel de compoziție are atât plusuri și minusuri <22>.
--------------------------------
<22> La formarea organelor organizațiilor de autoreglementare, a se vedea. Ex. Abolonin GO Decretul. Op. Pp 28-31.







Comisia de disciplina are autoritatea de a lua decizii cu privire la utilizarea sancțiunilor, cu excepția sancțiunilor, cum ar fi privarea de statutul de subiect al pieței en-gros și privarea de dreptul de a participa. Anularea și privarea de dreptul de a participa în competența Consiliului de Supraveghere că legislația relevantă. Cu toate acestea, în unele cazuri, privarea de dreptul de a participa (de exemplu, în cazul în care există alte grupuri de puncte de aprovizionare) în competența Consiliului de o filială a „Consiliului de piață“ - OJSC „ATS“ <23>. Poate fi greu de justificat. Această organizație, ca o afacere, nu are un SRO și, astfel, nici o bază legală pentru a îndeplini funcțiile SRO. Delegând astfel o funcție importantă organizațiile de autoreglementare, cum ar fi privarea de statut nu corespunde intereselor membrilor SRO.
--------------------------------
<23> A se vedea. N. "G" Art. 5 Dispozițiile privind sancțiunile.

Vorbind despre caracteristicile fundamentale ale „Consiliului piață“ ca OAR, acestea includ următoarele:
1) „Consiliul de piață“ activități mai mult decât în ​​raport cu orice alte SROs, componenta publică importantă. Acest lucru se reflectă și în procedura de adoptare a regulamentelor, și în ordinea de formare a Consiliului de Supraveghere, și în ordinea de examinare a litigiilor;
2) există în special în legătură cu componența participanților. Membrii „Consiliului de piață“ - o persoană cu diferite interese de afaceri, uneori opuse. Spre deosebire de alte „Consiliul de piață“ SROs este responsabil nu numai pentru unificarea entităților care operează într-o sferă profesională sau de afaceri, ca și pentru funcționarea eficientă a pieței energiei electrice și a capacității în ansamblu. Acest lucru îl aduce autorităților publice;
3) adoptat de afilierea obligatorie - aceasta este nu numai specificul „Consiliului de piață“, cu toate acestea, și nu o regulă generală pentru auto-reglementare.
După cum sa menționat în mod corect YG Leskov, „auto-reglementare poate discerne cel puțin două aspecte: drept civil (pe baza unei activități independente și proactive participanți efectuate în conformitate cu voința lor) și dreptul administrativ (presupunând că concentrația la subiecții individuale ale funcțiilor de control și autoritatea de a lua decizii majore). specificitatea de auto-reglementare sub forma organizațiilor de autoreglementare se manifestă în primul rând în faptul că relația este în mod formal o entitate separată juridică (membri ai SRO) a impus „PUB elemente Ary „legate de subordonarea activității de auto-determinare și influențarea condițiilor lor de afaceri (profesionale)“ <28>.
--------------------------------
<28> Leskov YG Temeiul juridic conceptual de auto-reglementare a relațiilor de afaceri. C. 75.

În ciuda faptului că noi credem că opinia absolut corect YG Leskov și că în calitate de organizațiile de autoreglementare publice pot fi luate în considerare decât cele bazate pe apartenența obligatorie, noi credem că este încă una dintre acest criteriu este destul de greu. În general, poziția OV Romanov și YG Leskov și a fost o interpretare prea largă a organizațiilor de autoreglementare publice.
În opinia noastră, în plus față de criteriul de membru obligatorie este o chestiune de principiu, dedicat VE Chirkin - modul de relații și legături cu autoritățile publice.
Principalele criterii de publicitate SRO cred că, în general, dreptul de a lua în considerare următoarele: (1) membri obligatorii și (2) influența autorităților publice asupra activităților organizației. Impactul autorității publice poate fi realizată prin participarea statului în crearea OAR, participarea reprezentanților guvernului în organele de conducere, în procesul de soluționare a litigiilor, în a face reguli și reglementări.
O organizație, cum ar fi „Consiliul de piață“ ar trebui să fie luate în considerare la fel ca organizație de autoreglementare publică.
Caracteristici „Consiliul de piață“ ca un SROs publice impune acestuia o obligație suplimentară. În legătură cu calitatea de membru obligatorie este necesar contul foarte elaborat de dreptul concurenței, pentru a preveni dezvoltarea reglementărilor și a regulilor de discriminare a unor subiecți și poziția privilegiată a celuilalt. Soluția la această problemă în legătură cu „Consiliul de piață“ este complicată de eterogenitatea compoziției sale și interesele membrilor săi. Comunicarea cu autoritățile publice implică atât oportunități mari și un angajament serios. Cu puterile sale considerabile pentru a reglementa piața, „Consiliul de piață“, împreună cu autoritățile publice responsabile pentru funcționarea eficientă a pieței energiei electrice și a capacității și furnizarea de încredere a utilizatorilor finali de energie electrică.

Dacă nu puteți găsi pe această pagină informațiile de care aveți nevoie, încercați să utilizați bara de căutare:







anterior ◈ următoarea